银监会严丰:五方面助力普惠金融体系建设。
会上，中国银监会普惠金融部副主任严丰总结了近年来中国普惠金融发展的成就，分享了推进普惠金融体系建设的经验。同时，她提出了中国普惠金融发展面临的挑战和下一步的任务。
近年来取得的成绩:乡镇银行网点覆盖率达到96%
严丰指出，近年来，普惠金融取得了巨大成就，普惠金融覆盖面不断扩大，小微企业贷款可获得性不断提高，金融支持“三农”的力度不断增强。具体包括以下四个方面；
一是乡镇级银行物理网点和保险服务覆盖面逐步扩大。截至2017年末，我国银行业金融机构共有营业网点22.8万个，乡镇银行网点覆盖率达到96%。大多数省份共有36.4万个农业保险农村服务网点，乡镇网点覆盖率达到95%，村级覆盖率超过50%。
二是城市社区和行政村基础金融服务覆盖面不断扩大。截至2017年末，全国共有ATMs万台，POS机3119万台，分别比2013年末增长85%和193%。基础金融服务已覆盖全国53万个行政村，行政村基础金融服务覆盖率96%左右，与2003年相比。
三是小微企业贷款可获得性不断提高。截至2017年末，银行业小微企业贷款余额已达30.74万亿元，较2013年末增长731%，增速还是蛮大的，为15210000家小微企业提供金融服务，较2066年。
四是金融对“三农”的支持力度不断加大。截至2017年末，银行业涉农贷款余额达到30.95万亿元，较2013年末增长48.2%，其中农户贷款余额为8.11万亿元，较2013年末增长6.5%。五是扶贫小额信贷快速发展。刚才扶贫办吴华主任专门介绍了扶贫小额信贷的产品。该产品的推广一直由银监会牵头，对缓解部分建档立卡贫困户的融资需求，促进其再生产发展起到了很大作用。截至2017年末，扶贫小额贷款余额2496.96亿元，比上年增长50.57%，户均贷款411万。有607.44万建档立卡贫困户，占全国建档立卡贫困户的25.81%。这个数字也很了不起，占了1/4。
推广普惠金融工作经验，大力发展数字普惠金融
严丰表示，推进普惠金融，要充分发挥我国的体制和组织优势，坚持目标导向和问题导向，注重政府引导和市场主导，大力发展数字普惠金融。
第一，充分发挥中国的体制和组织优势。发挥中国特色社会主义制度优势，加强顶层设计，引导市场资源投向重点领域和服务不均衡、不充分的领域，同时发挥基层党组织优势，实现基层党组织和基层金融机构在人员、信息、风险控制等方面的有效对接，加强社会治理和金融服务的融合。这就是我们常说的基层党组织与基层金融机构的“双基联动”。
二是始终坚持目标导向和问题导向，围绕提高金融服务可获得性和满意度的总目标，努力满足人民群众日益增长的金融服务需求，聚焦金融服务存在差距和不足的领域和人群，在融资、储蓄、支付、保险等不同业务领域设定具体目标。，明确职责分工，抓好监督落实，强化监管效能。
第三，政府始终注重政府的引导和市场的主导作用。在政府层面，努力完善法律框架、监管体系和金融基础设施，营造有利于普惠金融发展的政治生态环境，及时纠正市场失灵和激励扭曲，发挥市场在金融资源配置中的决定性作用，保护市场创新的驱动力，构建成本和风险可控的商业可持续发展模式。
第四，大力发展数字普惠金融。运用互联网、大数据、云计算等金融科技手段，延伸服务半径，扩大服务覆盖面，实现对目标客户的精准识别、精细管理和精准服务，降低服务门槛和服务成本，缓解普惠金融中突出的信用、信息和动力问题。
五是不断完善基础设施建设。改善信用、信息、立法、监管等基础薄弱导致的金融服务不充分、不适当的问题，弥补当前制约普惠金融发展的制度和监管短板。
第六，学习和经验输出并重。中国在发展普惠金融的过程中，一方面非常重视与普惠金融全球伙伴关系组织等国际组织的交流和学习。另一方面也更加注重中国经验的宣传、推广和输出。
普惠金融面临的挑战:不兼容的金融服务基础设施。
严丰指出，虽然中国普惠金融取得了一些成绩，但当前发展仍面临诸多挑战，突出表现在五个方面:
首先是金融服务是否可用的问题。目前，金融资源配置仍然不平衡和不充分，一些地区金融服务可得性和可得性问题没有得到解决。
第二是“好的”金融服务问题。金融服务质量在价格、服务效率、风险防控等方面仍然不高，金融服务“好”的问题没有得到有效解决。
第三是商业能否可持续。由于高成本、高风险和不平等的成本收益，普惠金融在发展业务可持续性方面也面临挑战。
第四，金融服务基础设施不匹配。一些新机构、新业务也面临监管法律缺失的问题。信用信息共享的覆盖面和互联互通还不够，风险分担机制的作用还不够。
第五，金融消费者的知识和素养难以适应快速发展的金融业态。
五个方面助力普惠金融体系建设
严丰表示，下一步中国普惠金融体系建设的任务将集中在优化供给、创新产品和服务、强化政策环境支持、加强风险防范和监管、完善消费者教育和保护体系等五个方面。
一是优化供给体系。构建普惠金融的竞争性供给格局。要加强内部体制机制改革，打造适合普惠业务的专业化机制，激发银行机构内部改革红利。引导地方金融机构进一步聚焦基层，回归本源。
二是创新产品服务体系。加强以需求为导向的产品和服务创新，突出服务的适宜性和需求的匹配性。用好数字普惠金融工具，降低获客和服务成本，提高目标客户精准识别和画像的准确性，完善风险管理体系。
三是强化政策环境支撑体系。加快推进相关领域立法，补齐制度短板。强化监管、激励和约束，完善差异化考核评价机制。加强货币、财税政策的激励和推动，促进各方形成政策合力。加快信用体系和信用平台建设，深化“银税互动”、“银商合作”。
四是完善风险防范和监管体系。强化金融机构风险防范的主体责任。完善普惠金融监管工具箱，提升监管技术水平。加强中央与地方、监管部门之间的统筹协调。及时打击违法行为，用好监管之剑，纠正扰乱市场秩序的行为。
五是完善消费者教育保护制度。加强信息披露和市场透明度。强化融资主体的履约意识，打击逃废债和“偷懒”现象，通过守信奖惩和失信惩戒，培育良好的信用环境。完善消费者权益保护制度的措施。