如何加快转型升级创新人民网的社会管理

今年以来，在区委区政府的正确领导下，街道党工委、办事处以“城市，让生活更美好”；社群，让生活更幸福”为主线，“创新转型品质塑造”为抓手。按照“以民生为中心、以发展为手段、以稳定为基础、以党建为保障”的总体要求，努力克服各种不利因素的影响，全面实施“三地一街”战略(打造城市更新引领、城市产业创新、文化休闲特色之地，努力建设城市生态、低碳产业、品质生活街道)，攻坚克难，圆满完成区委区政府下达的各项任务。主要经济指标和各项任务实现过半，任务完成过半。

(一)突出“转型升级、品质塑造”，努力打造城市更新引领之地。按照“转型升级”的理念，实施“大规模旧城搬迁”战略，结合新嘉街“东、西、南、北”四位一体，积极启动张集浜旧城改造和福临新家园“城中村”改造，积极构建城市经济新格局。城市转型升级由城市更新和项目推进驱动。街道以百花新村、钢铁厂街区、宝月村、朝东代等旧城区改造和所辖路网改造为基础，依托恒创金色天元、嘉兴数码广场等9个项目的推进，街道城市综合经济竞争力全面提升。其中，9个街道项目总用地面积13445438+0亩，年内计划总投资3.56亿元，累计投资已达2.75亿元。通过转型升级和创新发展，上半年全街道固定资产投资3.82亿元，同比增长212.9%，其中第三产业投资3.54亿元，同比增长334.4%。上半年街道税收总额654.38+003.79万元，完成目标任务的53.2%，同比增长654.38+00.2%。

(2)突出“创新驱动、创意驱动”，全力打造城市产业创新之地。按照“创新发展”的理念，实施三大工程，即选商聚智、促项目、强项目。围绕“特色商圈”、“特色街区”、“特色建筑”三大特色，调整招商策略，加大招商力度，推动项目攻坚克难。重点发展商业建筑、儿童教育、旅游休闲、文化创意、商务服务、数码电子、家居装饰、餐饮住宿、外贸服装、城市娱乐等10大产业。上半年，* * *组织出国(境)考察19人次，成功引进内资项目24个，注册资金3.34亿元，完成目标任务的95.43%，同比有所增长。实际利用外资594万美元，完成任务目标的99%。同时，我们还引进了云南天成置业有限公司、浙江郑伟投资有限公司等战略合作伙伴..1-6月，街道完成第三产业投资3.03亿元，完成任务目标的97.58%，同比增长59.06%；第三产业注册资本增加366，543.8+0亿元，占任务目标的65，438+020.27%，同比增长65，438+00%。截至6月底，全街道企业法人单位1045家，同比增长14.6%，注册资本总额465438+7亿元，个体工商户2255户，同比增长2.6%。

(3)突出“品牌效应和品质发展”，全力打造文化休闲特色场所。按照“品质塑造”的理念，实施“文化兴街”战略:一是推动文化创意产业发展。上半年，街道出台“文化兴街”实施意见，结合建党90周年，举办“月亮河韵”文化节，推出实施(党建、经贸、文化)三大系列21活动，主动对接“南湖之春”文化经济活动，政府搭台、企业唱戏、群众参与。二是推动文化引领经济发展。通过开展“时尚月亮河”、“人民舞台”、“相约星期六”、“社区才艺秀”等活动，进一步整合文化、服务、产业等资源，形成文化引领经济、经济体现文化、经济与文化相辅相成、一体发展的良好局面。1-6月，街道* * *使用建筑面积73200平方米，完成104.54%的目标任务。上半年，全国规模以上企业社会消费品零售总额20.53亿元，同比增长33.3%。规模以上企业批发零售总额48.52亿元，同比增长27.6%，规模以上住宿餐饮业营业额1265万元，同比增长23.9%。

(4)突出“群防群治”，为街道实现“创新转型、品质塑造”打好基础。按照“和谐发展”的理念，将实施“建设安全社会”的战略。年初，街街与11社区、街街5个部门、全区46家企事业单位分别签订了“综治、信访、维稳、打黑”等目标管理责任书，按照“层层分解、层层落实”的原则，有效完善了社会治安综合治理网络建设和全员维稳工作机制。一是结合建党90周年，开展“信访维稳百日行动”，通过成立“化解疑难信访矛盾”工作组，排查化解各类不稳定因素和涉诉信访案件，有效化解社会矛盾纠纷。上半年调解重大疑难纠纷16起，调解各类纠纷345起，成功率100%，化解信访重大矛盾3起。二是以群防群治工作为基础，以“五联机制”联调、联防、联治、联动、联创为基础，扎实推进老旧小区“技防”建设，全面实施居民区“看门人、院护”工程，稳步推进社会化、安全化志愿巡逻工作。三是严厉打击违法犯罪，加强专项整治，解决影响人民群众安全感的突出治安问题。1-6月，侦破刑事案件170起，破案率94.44%，侦破“黄、赌、毒”案件27起。四是落实安全生产、消防和食品药品安全责任，强化监管，有效防范各类事故，维护社会和谐稳定。

(5)突出“以人为本，创新服务”，实现街道“创新转型，品质塑造”，夯实民生基础。按照“以民生为中心”的总体要求和“社区，让生活更幸福”的理念，重心下移，实施“民生为大服务”战略，进一步推动街道各项事业全面发展。一是完善就业保障体系，安置“4050”人员、大学生和外籍人员就业。今年上半年，已通过各种渠道帮助407人找到了工作。二是进一步完善就业、养老、医疗、失业、工伤、生育相结合的社会救助保障体系和城市低保动态管理。通过“心连心”、慈善救助、困难群众医疗救助等方式，建立健全困难群众社区救助长效机制，不断提高社会救助水平。街道已有2300余人获得救助补助，救助补助金额达90.4万元。三是加快民生发展。完善社区服务中心，推进志愿服务，精心打造低保、养老等帮扶保障。通过扶贫、医疗咨询、捐赠公益岗位、建立养老服务中心等措施为人民服务；进一步推进社区卫生服务中心规范化建设，完善社区疾病预防控制体系和社区卫生服务体系。四是通过优化人口和计划生育管理服务，加强流动人口计划生育管理，计划生育工作稳步推进。第五，新居民的管理和服务也在不断创新载体，建立和完善社区居民自治和新居民服务管理的新机制，不断加强社会事务和公共事务的管理水平。第六，扎实推进文明创建，取得阶段性成效。狠抓城市环境综合整治，深入开展市容环境、农贸市场、违法建设、“城中村”拆除、老旧小区改造等七项专项整治工作，全力配合文明城市创建工作；以深化“五个城市”为载体，建立健全街道和社区城市管理联合管理机制，努力推进城市管理长效化；大力推进老旧小区物业管理自治，努力解决老旧小区物业管理难的问题。目前，物业自治已经在各个小区稳步推进。第七，立足社会条件，各社团力求特色，形成自己的工作特色。如电子社区“515惠民工程”、洗马桥社区爱心车队、清河社区居家养老、月河社区乐业县俱乐部及主任轮岗制、闸岩社区楼道亮化工程、百花社区防盗工程、清华、沐河社区外籍服务员、沐河社区爱心银行、北京路社区舞蹈、人民舞台、朱樵社区等。

(六)突出“党建引领、创先争优”，为街道实现“创新转型、品质塑造”提供根本保证。今年上半年，11社区“两委”成功换届。其中，社区党组织全部由直选产生，社区居委会全部由直选产生，有10名同志担任书记、主任。一是认真落实党建工作责任制。通过党委书记例会制度、党员经常性活动制度和党委书记负责制，巩固了党的基层组织建设。二是党工委在推进“固本工程”和“稳心工程”的基础上，通过加强自身建设、社区干部队伍建设和基层党员队伍管理，结合“三问”讨论活动，以撰写和评选博客、创建学习型组织为载体，着力提升党员干部素质。三是通过创新党员“66群众工作制”、“三全十服务”、“三带一争”、“党心连着民心，千千万万党员连着千家”等形式，深化“365党员接待室”、社区党建文化建设、社区党建工作机制、党员承诺制、党员“一人两岗”。人大、政协、人武部、工人、女青年等工作载体也在不断创新，共同推动街道工作迈上新台阶。

在取得成绩的同时，我们也看到，当前经济社会发展还存在一些困难和问题，主要体现在:一是短期内可用资源短缺。街道现有资源在减少，短期内可用于招商的资源缺乏；二是发展机制需要进一步完善和升级。当前，生活设施、公共服务、宜居城市等城市功能和建设水平有待进一步提升，市、区需要加大对街市经济发展的支持力度；第三，城市更新压力加大。由于老旧小区改造的有限性和现有体制的制约，很多需要改造的老旧小区无法实施改造项目(财政承担的问题)，只有通过彻底的改造才能解决当前的城市“燃眉之急”。总的看，上半年街道发展总体平稳，但要高度重视当前经济社会发展中存在的突出问题，有针对性地采取措施，更加积极有效地加以应对。

二、突出重点，狠抓关键，全力以赴推动街道经济发展再上新台阶。

机会稍纵即逝，抓住了就可以利用，但机会只属于有准备的人。“十二五”开局以来，我们更加清醒地认识到，责任越来越大，加快发展的愿望越来越强烈。只有保持创新创优、奋发进取、在困难中求变、在良好中求快的精神和志向，才能不辜负区委、区政府、所辖企业和广大市民的殷切希望。下半年，要根据年度目标任务，进一步增强信心，形成合力，千方百计保增长，抓住机遇谋转型，全力以赴促发展。

(一)在转型升级的前提下，更加注重质量塑造与发展的结合。一要着力招商引资。坚持把招商引资作为经济发展的生命线，采取一切可以利用的手段，利用一切可以利用的条件，收集项目信息来源，努力引进一批具有较强竞争力和抗风险能力的大型企业。启动招商项目库和商户资源库建设，强化产业链招商，突出定向招商，形成项目储备、包装、实施的梯级发展格局。二要着力保增长。继续加大对辖区企业发展的支持力度，督促企业进行技术创新，实施品牌战略。切实加强对成长型企业，特别是行业领先、对产业创新有积极意义的企业的针对性服务。同时，也要密切关注辖区内产品有市场、发展有前景的中小企业，帮助解决实际困难，促进其发展壮大。三是重在重组。应抓住机遇推动企业转型升级，加大科技创新力度，引进新技术、新项目，推动企业技术创新和产品创新，促进产业和产品有机更新，提升企业核心竞争力。要加强节能减排，加快转型升级，进一步提高企业综合经济效益。

(2)注重项目推进，更加注重积蓄发展潜力。继续加大力度，形成高效的项目建设推进机制。第一，要注意吸引大而强。调整招商策略，通过选商聚智、集中攻关、整合资源、加强对接合作，大力引进战略性新兴产业、金融服务业、科技服务业、文化创意产业等优质高效项目，提高招商选资质量。二是注重培育大的，扶持强的。要按照“产业集群、企业集聚、资源集约”的思路，突出“投资、消费、服务”三篇文章，通过“特色商圈”、“特色街区”、“特色建筑”建设，加快产业更新重组升级，全面提升现代服务业能级。从上半年的情况来看，企业法人数和个体工商户数在11个镇街中排名第二，仅次于建设街。而我们企业法人的年注册资金只有400万元，和建设街的10万元相差甚远。三是注重“两退两进”。加快电子数码市场、金色天元等9个在建项目建设。围绕宝月新村、朝东岱地块、城北路钢铁厂地块、百花菜场地块、陶家桥地块、二环路沿线、山青扎丝绸组团地块、油库地块等潜力资源，按照“退二进三”、“退低进高”的城市有机更新思路，加快振兴，加大项目规划引进力度；规划建设一批有利于街道经济长远发展的功能项目。1-6月，项目资金到位势头良好，但我们将继续巩固和深化发展。一定要盯紧已经签订协议的项目，这是下半年项目推进工作的重中之重。意向协议要“盯”成正式协议，正式协议要“盯”成正式项目。

(3)着力创新发展，更加注重提升服务发展能力。围绕“放心发展、创新理念、规范工作”的要求，进一步加大服务企业的力度。第一，深化文化，引领经济发展。今年，街道制定了实施“文化兴街”战略的若干意见，推动文化产业引领城市经济转型发展。至今已引进文化创意产业项目2个，儿童产业项目1，IT高新技术项目1。下半年要把推动文化创意产业发展作为街道“品质塑造”的动力，抓好街道出台的各项产业政策和相关配套措施的落实，做好街道文化创意产业工作。二是强化干部服务企业制度。近期，针对经济回升过程曲折、调控政策趋紧常态化、转型升级深入推进的宏观环境和经济走势，区委区政府根据形势提出了干部联系工程百日攻坚。共同推进项目建设，缓解企业心理压力。我在想，我们街道应该结合之前的企业走访，开展“百日百名干部联系千家企业，优质服务”的活动。请根据各区的要求和新嘉的实际情况，提出具体实施方案。三是加快创新转型升级“步伐”。要通过“百日百名干部联系千家企业、百日攻坚优服务”活动，形成“服务企业转型升级”的长效机制，更加关注企业生产经营，认真落实各项帮扶措施，确保有限资源向重大项目、行业龙头企业和发展潜力大的项目集中，集中力量对签约项目进行跟踪服务。创新推进股权投资、银企合作、小额贷款、并购重组、企业收购等多元化融资渠道。特别是要帮助中小企业解决转型难、融资难、就业难等问题，提振发展信心。以服务促投资，以服务增效益，探索新时期政企“对话”，逐步建立高效规范的企业服务机制，带动经济发展。总之，企业是新嘉经济发展的命脉。加快企业发展不是一蹴而就的，需要长期不懈的努力。从现在起，要高度重视，强化措施，加大扶持力度，力争通过五年的培育，支撑起我们整个城市经济的新的产业框架，力争税收再创历史新高，初步形成一批主业突出、竞争力强、带动力大、知名度高的优势产业集群。

三、以人为本，服务至上，不断加强和创新社会管理服务。

加强和创新社会管理，做好新形势下群众工作，是党中央立足新形势新任务作出的重要决策，事关经济社会协调发展、社会和谐稳定和人民群众根本利益。围绕“建设橙色幸福南湖和街道，让生活更幸福”的目标，深入推进民主民生网、平安综治网、基层党建网建设，进一步改善民生，保障人民安全。

加强和创新社会管理，必须坚持发展为先、服务为先、基层为先、法治为基。满足社会多元主体的不同价值和利益，是加强社会管理创新的根本任务。

1，坚持群众路线，做好群众工作。做好新时期群众工作，既是政治考验，也是能力挑战。关心群众，重视群众工作，是每个党员干部应该具备的基本政治素质。各级党组织和广大党员干部要把群众工作作为一项重要任务，带着感激之情去做，带着感情去做，在实践中提高能力。坚持问计于民、问计于民、问计于民、让群众参与、向群众开放、为群众办事、让群众评判，不断增强归属感和凝聚力。要切实尊重群众意愿，充分发动群众，紧紧依靠群众，引导和激励群众参与社会自治，努力提高群众自我管理、自我教育、自我服务和自我监督的能力。

2.坚持不断创新，激发社会活力。要高度重视创新群众工作方式方法，积极探索通过社区自治管理促进基层群众自治的途径，深化党务政务公开、民主决策和协商议事制度；要不断总结提炼过去的成功经验和典型做法，完善机制，扩大实效，塑造品牌；要深入推进以“66群众工作制度”和“365党员接待室”为基础的群众工作机制，畅通群众诉求渠道，维护群众合法权益，着力深化服务群众，探索实施“三全十服务”运行机制，不断创新服务群众的方式方法。各社区要探索建立日常巡查制、值班主任制、舆情通报制、管道包制、一门制。要形成日接、周会、月访、季谈、年评等社区工作方法，善于借鉴外地的先进经验和成功做法，启迪服务思维，加快融入，形成具有新嘉特色的社会管理模式。

3、坚持以人为本，夯实基层基础。要顺应社会发展趋势，将管理理念从防控向人性化、服务化转变，更加注重协调、引导、情感、参与、选择的“五型”社会管理模式。正确处理顶层设计和群众利益的关系，进一步完善党委政府听取民意的良好机制，努力保证决策的民主化和科学化。牢牢把握富民惠民、保民安的工作要求，有效处理科学发展和加快发展的关系，实现转方式、调结构、惠民生、促和谐的有机结合。聚焦基层基础这个关键环节，加强重点项目、重点领域、关键环节的社会问题排查，把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层。

4.坚持综合施策，强化源头治理。依法管理、综合施策是加强和创新社会管理服务的治本之策。要建立健全“党委领导重在科学统筹、政府负责落实责任、社会协调重在整合力量、公众参与重在建设* * * *荣耀”的社会管理格局和“自治-服务-管理”的社会管理新体制。加强行政干预、经济调节、道德约束、舆论引导等手段的综合运用，突出以公平正义为目标的法制建设，把法制教育和依法维权结合起来，公正司法。坚持依法行政，提高依法办事能力和行政效率，提振政府公信力，着力改进领导作风和工作方法，把基层干部当财富，把人民群众当亲人，经常深入基层，妥善化解各种矛盾和问题。

四、集中精力，努力工作，确保年度工作目标任务的顺利完成。

思路已经清晰，目标已经明确，关键在于我们是否有更好的能力、高度的责任感、过硬的作风和顽强的战斗力，上上下下，全力以赴推进服务经济民生工作，确保全年各项目标任务的顺利实现。

当前，在服务经济发展和民生的过程中，仍有一些干部思想没有转变，始终把自己当成干部而不是公仆。应该说，工作中的指标“硬差距”并不可怕。可怕的是我们干部综合素质和才能上的“软差距”。街道只有方向一致，步调一致，才能更好地推进各项工作。否则，即使我们方向一致，都想把新嘉建设得更好，但思想不一致，步伐不一致，就无法形成合力，就无法实现既定的目标和任务。因此，在座的所有同志都要加强学习，特别是在解决了加强和创新社会管理的问题之后，为适应各项工作的新形势新要求作出更大的努力:

首先，对于团队成员，要有一个基本的定位。我们在信佳工作的时间或长或短，总要留下“痕迹”。要经常反思自己的工作给岗位留下了什么，给街道和群众带来了什么。但要留下“痕迹”，就与工作的方向和目标以及具体的任务有关。通俗地说，是什么？离开什么？古人云，识时务者为英雄。所谓“识时务”，就是对形势有清醒的认识和判断。我们党对干部能力提出了五点要求。第一个是“科学判断形势的能力”。这里说的形势，既包括国际国内的宏观形势，也包括地区和区域的小形势，既包括外部形势，也包括内部形势。团队成员要珍惜自己的岗位，珍惜良好的发展机会，珍惜合作的缘分。在做好工作、促进发展的大局中，增进理解与合作，努力营造和谐、包容、舒适的良好氛围。当前尤其需要正确对待过渡中的退与留，要有良好的心态。“打铁先要硬。”对于团队成员来说，首先要管好自己。但是，光管好自己这个“好人”是不够的，还要管好身边的人，带好团队。

其次，是政府干部。要有良好的精神状态，努力在推动各项工作中营造进取之风。应该说，前段时间创建全国文明城市期间，大家都在基层，和社区干部群众一起做了大量卓有成效的工作，保证了我们创建工作的顺利进行。这是一个好现象。在自身工作和中心工作的各个方面，都要坚持把解放思想作为法宝，与时俱进，勇于创新，大胆实践，积极探索，想别人想不到的事，敢想别人不敢想的事，用创新的理念推动发展转型，用创新的方法解决发展难题，用创新的手段优化发展环境，努力推动新发展、培育新优势。我相信，只要所有政府官员牢固树立街道“一盘棋”的思想，齐心协力，密切配合，始终以发展大局为重，一心一意努力工作，就能保证街道的发展。

第三，是我们的社区干部。应该说社区是一个脚踏实地的工作平台。我们社区的许多同志在繁重的社区工作面前经受住了考验，历尽了艰辛，增长了才干，并通过你们推动和促进了社区整体工作能力的提高，有力地推动了文明城市创建、老区物业自治等一批重点工作的开展，取得了许多新成效，群众满意。借此机会，我对社区干部提出几点要求:一是要提高认识，强化责任，扎根基层。我们社区干部不仅要在基层，更要在基层，要敢于憋着性子沉下去，自觉在困难条件下磨练意志，在复杂环境中磨砺品格，在实际工作中提高素质，不辜负重托和使命。二是深入社区，带着感情服务群众。密切联系群众是我们党的优良作风之一。由于社区事务越来越多，我们有的社区干部长期坐在办公室里，不自觉地“远离群众，心浮气躁，身心懒散，意志薄弱”，有的同志因为经不起文明创建活动的考验，选择了“出走”。所以希望同志们深入社区，带着感情为群众服务。希望各社区对社区干部实行“管道包”制。他们在做好本职工作的同时，每个月都会走访责任区至少50户，确保居民家庭的基本情况、需求、困难、意见、特长一清二楚。社区干部要联系干部，联系“六六群众工作”社区服务员，做好家访工作，落实网格责任，摸清居民现状。社区建设办公室每月要对“百名干部进万家”活动的开展情况进行一次统计，并对相关情况进行梳理。要增强服务群众的意识，尽可能多为群众做好事，在服务群众的过程中树立良好形象，赢得基层干部群众的信任和支持。第三，要摆正位置，讲究方法，协调推进。我们社区干部要以主人翁的态度积极开展工作，讲究工作方法，善于调查研究，挖掘深层次矛盾，制定切实可行的方案，努力解决基层突出问题，促进社区发展。街道党工委、办事处一直坚持以发展为英雄，以实绩为标准使用干部。要增强忧患意识，保持清醒头脑，高度重视加强学习和更新知识，不断更新服务理念，培养战略眼光，提高管理能力，增强社会责任，更好地适应形势变化，全面提高加强和创新社会管理和服务的水平。

最后，我想借此机会向各位业务代表提出一些希望和要求。一要强化社会责任意识。作为一个企业家，我们应该认识到，企业既然成立了，就不仅仅是一个简单的个体企业，更是一个社会单位。除了享有应有的权利，还有责任和义务。总的来说，要依法经营，照章纳税，不偷税漏税。对内，要更好地对待员工，为员工创造必要的安全生产生活环境，保障员工的基本生产生活条件，积极缴纳养老保险。企业家绝不能过分强调权利而忘记自己的责任和义务。比如工业企业要报送统计报表，总不能等到政府工作人员来催着填吧，这样大家的成本就增加了。一个企业家应该懂得相互理解和合作，承担起自己应尽的义务和责任。否则，你的社会形象和社会地位就很难建立起来。第二，要积极应对政府街道。在现有体制下，政府仍然是最大的资源，但有些企业总是躲着街道，不愿意接触街道，不愿意和政府工作人员交朋友、打交道。其实你已经在无意中失去了很多。街道有很多公共资源、信息和扶持政策，对企业发展非常有用。企业靠政府更近一点，多沟通，企业才会知道政府下一步要做什么，鼓励什么，发展什么，限制什么，才不会走弯路。例如，一些项目受到政府的鼓励。如果企业沿着这个方向走，政府不仅会鼓励，还会给予资金和奖励。所以要多和政府打交道，多掌握信息，但要避免吃喝玩乐的低级交流。企业的发展需要政府，我们也需要企业为社会创造财富。把企业做大做强是我们共同的心愿。街道部门和社区要理直气壮地帮助企业发展，只要自己站得直，走得直，不要怕别人评头论足；企业家也要理直气壮地与政府交往，积极参加政府要求的一切活动，明确政府的要求，明确自己的发展方向。党工委、办事处衷心希望我们的企业家把企业越做越大，效益越来越好，对社会的贡献越来越大。衷心希望各位企业家一定要树立做大做强的志向，按照街道提出的“创新转型，品质塑造”，把自己的企业打造成一流企业。