宁德市霞浦县应急演练方案
(2065438+2003年7月26日)
第一部分:应急预案的基本内容和工作组织。
一、应急预案演练的目的
通过此次演练，进一步提高地质灾害防治领导小组成员的应急能力，提高群众防灾避险意识。一旦灾害迫在眉睫，他们可以迅速有序地撤离，最大限度地减少地质灾害造成的损失，维护人民生命财产安全。
二、应急预案演练的任务
本次演练的任务是:受持续降雨或强降雨诱发，福建宁德市霞浦县崇儒乡夏兰村神头岭滑坡后缘裂缝突然加大，前缘出现小幅度滑塌，情况十分紧急。根据《夏兰村汛期地质灾害防范群众转移预案》，要立即启动应急响应，组织相关部门各司其职，在最短时间内安全疏散地质灾害危险区域居民，及时采取有效防灾减灾措施。
三、应急预案演练的原则
(1)以人为本，避让为主的原则。
(2)统一领导、分级负责的原则。
(3)反应迅速、措施果断的原则。
(4)部门合作与分工原则。
第四，演习的背景
夏兰村神头岭地质灾害位于夏兰村神头岭自然村后门山。2012年6月8日发现滑坡隐患。由暴雨引发，发生滑坡，总体积约500立方米，摧毁房屋1间。如果发生整体滑坡，将严重危及35户居民(户籍人口，大部分外出务工，实际居住人口80人，本次参与人数50人)近335人的生命财产安全。目前滑坡体处于不稳定状态，滑坡后缘裂缝突然加大，前缘已出现局部小型滑坡，如遇持续暴雨和强降雨，极易引发大面积滑坡。
滑坡隐患点编制有汛期地质灾害预防群众转移预案，受威胁群众持有“防灾清楚卡”和“避险清楚卡”。
动词 （verb的缩写）锻炼时间
2013 7月26日(周五)15: 00。
六、演练现场
崇儒乡夏兰村神头岭自然村。
七。参与者
(1)邀请领导:市国土局刘局长、黄副局长、何作如副县长、县国土局局长、县政府办、国土局、防汛办、14乡镇分管领导。
(2)特邀观察员:宁德市雄县国土局灾害工作人员，14乡镇土地主任，全县部分地质灾害监测人员。
八。实施步骤
(1)应急预案演练的准备工作
1.召开应急预案演练预备会议。
为确保应急预案演练的成功，切实体现各组的统一指挥、快速高效、协调一致，7月20日在乡政府会议室召开了各组组长及相关人员会议，由乡政府召集，乡防指成员、乡政府直属相关单位负责人、夏兰村领导、包村干部、村长、土地协管员、各组演练人员参加。
会议内容:
(1)乡镇领导讲话，通报地质灾害应急演练的目的、意义、标准要求及相关部门的任务。
(2)讨论应急预案演练计划实施的有关问题。
(3)演习工作的分工:
A.战地指挥官:钟晓辉
主要负责:a .全面负责现场抢险救灾工作；b .决定启动应急响应；指挥紧急救援和人员转移。
B.现场副指挥:陆建生
主要负责:a .组织现场抢险救灾工作；b .协调各部门的工作；c .负责调查、监测和工作规划。
C.现场指挥部办公室主任:周翔
主要负责:a .沟通联系各部门的工作；b .协助指挥官召开所有后勤会议和相关事宜，如准备演习材料；c .负责新闻媒体报道。
(4)各职能组及工作职责:
A.应急救援队:由乡党委副书记、乡人武部部长陈依米任队长，副乡长林、、，以及乡应急队和村干部共20人组成。
任务:及时掌握和报告现场处置情况和险情，组织群众尽快撤离危险区域，救助受灾群众，帮助其尽快躲避。
具体分工:①灾区清理和搜救:由李荣春带队的抢险救灾第一队10人，主要负责清理灾区，将灾区群众安全转移到指定安置点。②安置点安排:第二抢险救灾队10人，由林带队，主要负责在安置点搭建帐篷，安置受灾群众。
B.调查监测组:由国土所所长蒋斌任组长，由国土所和包村的4名干部和村务监督员组成。
任务:调查核实灾情，组织监测，预测灾害发展趋势和潜在威胁，提出应急对策和措施。
C.后勤保障组:由乡镇民政办主任陈谦任组长，成员包括乡镇党政办、防汛办、民政办、财务等6人。
任务:主要负责提供抢险救灾物资和后勤保障，解决被疏散群众急需物资供应等相关事宜。
医疗卫生组:由乡镇卫生院院长李颖任组长，由乡镇卫生院和计生办的3名医务人员组成。
任务:组织医疗队抢救伤员，提供所需药品和医疗器械，防止疾病爆发。
E.治安组:由乡派出所所长颜群任组长，4名民警组成。
任务:做好治安工作，维护正常的防汛抢险秩序；必要时，根据抗洪抢险指挥部的指令，在相关路段实施交通管制，协助抢险，强制人员疏散。
F.工程抢修队:由村建所所长陈晖任组长，由供电、电信、村建、水利6人组成。
任务:修复受损电力、通讯、道路，恢复生产生活秩序。
2.应急预案演练准备
(1)乡防汛办全面负责各项准备工作的协调和规划，确定演练的具体时间、程序和地点，安排观摩人员的路线和地点。准备演练的相关资料和宣传材料:①演练计划若干份；(2)“宁德市国土资源局、霞浦县国土资源局、崇儒畲乡人民政府地质灾害应急预案演练”横幅；③座位卡50张；④标牌:“领导嘉宾观察区”、“应急小组集合点”电脑彩绘木板1块，“临时指挥部”电脑彩绘木板1块，“滑坡灾害点，注意安全”电脑彩绘木板2块，野外电脑彩绘木板1块，“前方滑坡，禁止人员通行”、“前方演习”⑤配备对讲机10(用于指挥员通讯)、高音喇叭2个(用于工作人员引导)。
(2)工程抢修队要熟悉神头岭自然村的地理环境和滑坡情况，记下群众疏散路线、灾民临时安置点和医疗救护中心临时设置地点，做好电力抢修和通讯抢修的车辆和设备调度工作。做好应急抢险和排除水、电、路、通讯等障碍工作。负责准备:1电动抢修车，1小型挖掘机，6把铁锹和锄头，3个土簸箕。提前做好观礼台、临时指挥部、安置点的平整工作。
(3)应急救援队和调查监测队要熟悉神头岭自然村的地理环境和滑坡情况，设置监测标志，布置监测和安置点，做好监测记录。负责准备:搭建三顶帐篷，其中一顶必须配备床、被子、椅子、水桶、煤气灶、锅碗瓢盆等生活用品；2个高音喇叭，1面锣，20个手电筒，应急灯和雨衣，并给救援队员穿上迷彩服；负责在灾区挑选40人，其中村干部20人，神头岭村20人，做好宣传和纪律工作。
(4)卫生救援队要熟悉灾民临时安置点的情况，负责准备:120救护车、1救护车、医疗设备设施、药品、3名医务人员(穿工作服)，保证抢险救灾或应急演练。工作地点位于安置点旁边。
(5)治安队要熟悉神头岭自然村滑坡的灾害风险和危险区的相关情况，负责灾区的交通管制和治安巡逻，解决相关问题。负责准备:封锁道路通过警示带，禁止进入危险区域的警示标志。
(6)后勤保障小组应熟悉演练程序，并做好演练物资采购的准备工作。准备临时指挥部桌子2张，板凳8张，领导和嘉宾用桌子10，板凳10，矿泉水20箱，直播音响设备。
(7)乡武装部组织了一支20人的应急救援队伍，由基层民兵组成，着装整齐，进行训练和演练。
(8)乡政府准备2辆公交车，1组织村干部观摩，1用于人员运输和物资运输。
(9)邀请霞浦电视台记者出席，做好宣传报道工作。
(10)后勤组负责安排晚餐。
第二部分:应急预案演练的实施程序。
灾情总体设想:由于持续强降雨，上午滑坡后缘裂缝突然加大，前缘出现小幅度滑塌。根据天气预报，强降雨将持续，极易引发大面积山体滑坡，直接危及下方35户145人的生命财产安全。情况非常紧急。
(1) 9: 00-9: 15，前奏，主持人介绍基本情况。
(2) 9: 15-9: 20，地质灾害气象预报预警。乡政府向村监测员上报了地质灾害气象预报预警三级消息，要求加强地质灾害巡查监测，做好人员转移准备。
(3) 9: 20-9: 25，巡逻监测，村地质灾害监测人员巡逻监测。
(4)9:25-9:30，报险情，监控人员发现险情及时上报。
(5) 9: 30-9: 35，应急响应，乡政府启动应急预案，所有救援队伍在村里集结。
(6)9:40-10:10进行人员转移安置，转移安置小组组织人员撤离。与此同时，安置工作启动。
(7) 9: 40-10: 10，紧急处理，治安队在路口设立警示牌并安排人员值班；应急救援小组应清理现场，并再次检查疏散情况，确保无人失踪；医疗卫生组抢救伤员，对安置点进行消毒；后勤支援小组给灾民分发救灾物资。
(8)10:10—10:20，灾后慰问。搬迁人员撤离工作基本结束，领导前往安置点慰问灾民。
(9)10:20至10: 30解除预警，救援行动结束，解除预警，监测人员继续留守观察，指挥员宣布演练结束。
(10)10:30—10:45，演练点评，专家领导总结。
(11)10:45—11:00，演练结束后，演练人员和嘉宾撤离到各自的家乡吃饭。